記者昨天從相關部門獲悉,深圳寶安區鳳凰社區將成為我市首個原深圳“農村土地”入市試點,該宗地塊位於深圳寶安區福永街道鳳凰社區,蒞臨深圳機場和廣深一級支票借款公路,用地面積14568平方米。預計最快將於今年年底實現掛牌出讓。
   晶機車借款報記者 孫妍
   “1+6”文件:原深圳“當鋪農村土地”可入市
   早在今年1月18日,深圳市規土委、經信委、住建局聯合發佈其制訂關鍵字的“1+6”系統文件,主文件《深圳市人民政府關於優化空間資源配置促進產業轉型升級的意見》,該文件最大的亮點便是經國土部特批,原深圳“農村土地”可入市交易。
   其中,6大配套文件之一的《深圳市完善產業用地供應機制拓展產業用地空間辦法(試行)》(下稱《辦法》)中提及,按照原農村集體經濟組織繼受單位實際占用的符合城市規劃的產業用地,在理清土地經濟利益關係,完成青苗、建築物及附著物的清理、補償和拆除後,可申請以掛牌方式公開燒烤出(轉)讓土地使用權。
   對於收益分配方式也有相關規定,一種是原農村經濟組織繼受單位和市國土基金各一半,另一種是所得收益的70%歸市國土基金,30%歸原村集體經濟組織。成交後,村集體組織還可繼續持有不超過總建築面積20%的物業專用於產業配套。
   另據財新網消息稱,鳳凰社區的該塊土地將採用上述第二種模式,即所得收益鳳凰社區和市國土基金按3:7比例進行分成,成交後鳳凰社區還將繼續持有總建築面積約20%的物業專用於產業配套。
   試點地塊:或年底前掛牌公開出轉讓
   晶報記者昨晚從有關部門獲悉,目前,該用地掛牌前期各項工作正在開展之中,按照試點方案,該地塊將於年底前通過深圳市土地房產交易中心,以掛牌方式公開出(轉)讓該土地使用權。此外,有媒體報道稱,龍崗、坪山等區試點地塊也在積極推進當中。
   深圳市土地資源十分緊缺,到2020年,可供新增建設用地只有59平方公里,而且這些地塊零星、分散,重大項目、公共設施要落地就會碰到土地空間匱乏的制約,產業轉型、城市發展也受到了土地空間的制約。深圳發佈的“1+6”系統文件,也是為了借助土地管理制度改革平臺,充分挖掘土地資源潛力,並通過和產業合作來持有股份、參與到更高優的產業,達到促進原農村集體經濟組織土地利用價值、促進其產業轉型升級的目標。
   市規土委主任王幼鵬此前曾表示,原農村集體經濟組織在城市化後,不少土地在完善土地權益爭議中存在政府拿不回、集體用不了的尷尬局面。他更進一步強調,集體土地即使是流入市場或者二度開發,均須遵從法律法規框架之內的政策管制。
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   深圳農地入市開閘
   首宗地塊年底掛牌
   據財新網記者李雪娜報道,深圳首個原集體建設工業用地將於年底掛牌入市。據悉,該宗地塊位於深圳寶安區福永街道鳳凰社區,蒞臨深圳機場和廣深一級公路,用地面積14568平方米。這是深圳原集體工業用地首個入市試點地塊,相關試點工作方案已獲得深圳市政府批准。目前,該用地掛牌前期各項工作正在開展之中,預計今年內實現掛牌出讓。
   土地問題專家指出,深圳首次公開出讓原集體工業用地,並採取了村集體在享有部分物業的基礎上,與當地政府以3:7分享土地出讓收益的辦法,是一種可貴的探索。這對全國範圍內“集體建設用地入市”提供了可操作的先例,具有標誌性的意義。專家分析認為,深圳市原集體工業用地入市流轉突破在於,其繞過須經徵轉國有用地的傳統流程,只需繼受單位亦即土地的實際使用方和國土部門簽訂補償協議即可實現土地的轉讓。
   這一設計與深圳土地緊缺相關。深圳市在1992年和2004年開展兩次土地統徵,即整體性將市規劃區內城中村集體土地轉為國有。不過由於深圳土地昂貴,統徵舉措遭到實際控制土地的集體經濟組織抵制,徵地拆遷手續始終未真正完成,土地仍由“城中村”經營,被委婉稱呼為“合法外用地”。
   記者在深圳國土部門瞭解到,2011年至2020年未來10年裡,深圳實際可用的新增建設用地多為零星、分散地塊。深圳面臨無新增用地可供的困境。如何將“合法外用地”納入合法框架,成為此次改革的重心。2012年5月25日,國土資源部和廣東省政府聯合批覆的《深圳市土地管理制度改革總體方案》正式啟動,意在以較為靈活的方式為幾乎無地可賣的深圳盤活實際為“城中村”所掌握的集體建設用地。  (原標題:寶安鳳凰社區有望嘗“農地入市”頭啖湯)
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